【戰略快評】俄無端發動戰爭 強權地位一去不回

◎李俊毅

俄國總統蒲亭17日飛抵北京，參加第3屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，看似受到高規格接待，亦與中共領導人習近平進行場邊會談。這是蒲亭今年第2度出訪，且為首次踏出前蘇聯國家地區。今年3月，國際刑事法院（ICC）以蒲亭「非法遣送」烏克蘭兒童為由發布逮捕令，令他無法任意進入ICC成員國之國境。爰此，蒲亭未出席8月於南非舉辦的「金磚國家高峰會」，但於10月出訪吉爾吉斯，並參加中共的「一帶一路」高峰會，因後兩者皆非ICC成員。

表面上，蒲亭此次出訪是俄國的外交勝利。首先，此舉彰顯俄「中」於2022年2月4日宣布的「無上限」夥伴關係；另北韓領導人金正恩9月中旬訪俄，以及伊朗在烏俄戰爭中向俄國提供無人機等，更反映威權國家集結的態勢；其次，10月7日哈瑪斯突襲以色列，引爆新一輪以巴衝突，俄國認為西方國家未來將轉移注意力，並減少對烏克蘭的支持，有利俄國的「特別軍事行動」；第三，蒲亭亦指控以巴衝突是美國外交政策的失敗，宣稱俄國在衝突的解決上，扮演正面角色。

然而，蒲亭的出訪並不是俄國的成功，而是限制。首先，相較於習近平3月專程受邀訪問莫斯科，蒲亭此次僅是中共的賓客之一，雙方的安排並不對等；其次，俄國因侵烏戰爭遭制裁，連帶影響行經該國的鐵道運輸，使俄國更加依賴中國大陸的「陸上絲綢之路」，並使俄國主導之「歐亞經濟聯盟」與中共主導的「一帶一路」計畫受阻。因此，雖然蒲亭與習近平以「親愛的朋友」互稱，且出訪前曾表示，俄國不將「一帶一路」視為中共支配他國的意圖，然而俄國在經貿關係上，顯然日漸依賴中國大陸。

最後，俄國發動侵烏戰爭的事實，使其在介入中東和談上，缺乏正當性。設若以巴衝突擴大，進一步牽涉伊朗與敘利亞等友俄國家，俄國如何在支持這些國家的同時，維繫與以色列的關係，將是外交難題。蘇聯解體後，約100萬猶太人自前蘇聯遷徙至以色列，是兩國關係的重要基石。影響所及，以色列在烏俄戰爭中雖聲援烏克蘭，迄今仍未提供軍援。

蒲亭看似風光出訪北京，背後的意涵卻是俄國強權地位一去不回。此困境的根本原因，在於無端發動戰爭，並在戰爭中面臨頑強抵抗。這也是其他修正主義國家，應從烏俄戰爭習得的教訓之一。（作者為國防院國家安全研究所副研究員）