◎吳宗翰

8月21日，美國國務院發布聲明，將白俄羅斯列為最高級別的4級旅遊警示，指出基於白俄羅斯持續支持俄國入侵烏克蘭，以及潛在的內亂與可能被拘留等風險，因而敦促在白俄境內的美國公民立即離境；稍後，位於明斯克的美國大使館也發出公告，警告美國公民不要去白俄羅斯旅行，且盡速離境。再加上近日白俄羅斯與波蘭及周遭波羅的海國家緊張對峙，令國際社會憂慮烏俄戰爭恐擴大，波及更多國家。

去年2月俄羅斯入侵烏克蘭，白俄羅斯的角色相對低調被動。雖然白俄總統盧卡申科表態不會參戰，卻讓俄國借道進攻。同年底，俄羅斯與白俄簽署協議，加強雙方在軍事一體化的合作。今年以來，俄羅斯已進一步將核武部署白俄境內；6月底，俄國傭兵瓦格納集團發動「清君側」短命政變，由於盧卡申科出面協調，促使事件迅速落幕。自彼時起，白俄羅斯的地位愈顯突出，在烏俄戰爭中扮演更為主動的角色。

目前看來，蒲亭與盧卡申科不僅相互支持，亦充分利用彼此的協作關係，達到混合威脅（hybrid threat）的效果，提升對宿敵的戰略威懾。首先從烏俄戰爭近況來看，蒲亭指控大力支持烏克蘭的波蘭，對烏克蘭西部與白俄羅斯的領土懷有野心，企圖分化波、烏關係；此外，蒲亭並表示俄國將「動用一切手段」，回應任何針對白俄羅斯的「侵略行動」，顯然暗示核武是選項之一。

另一方面，白俄羅斯在瓦格納政變行動後，接收轉往該國的部隊，在邊境地區訓練白俄軍隊；稍早曾公開放話，軍隊想去華沙與熱舒夫「觀光」。白俄的言行引起北約國家的警戒，擔憂蘇烏瓦基走廊可能遭切斷，波蘭與立陶宛先後宣布調派部隊及關閉邊境過境站。盧卡申科則藉機抨擊周遭鄰國企圖挑釁，並進行核訛詐策略。

俄國自始至今，始終堅持其發動對烏「特別軍事行動」的正當性。8月23日以視訊形式參與在南非約翰尼斯堡的金磚國家峰會（BRICS summit）時，蒲亭再次聲稱，俄國沒有主動挑起烏克蘭戰爭；他批評美國與西方國家，為了維持國際霸權刻意挑釁，俄國是在被迫還擊的情況下出兵。白俄羅斯選擇當俄國盟友，成為「未參戰的參戰國」，如今更利用俄國提供的核武，向波蘭與波羅的海國家施壓，既符合自身利益，也符合俄國「以白俄制北約」的企圖。

北約組織對應此一軍事聯盟，一時之間似有所顧忌，不同於援烏抗俄，北約此刻是在雙邊與多邊架構下，同時面對白俄羅斯與俄羅斯，情況更顯複雜。儘管蒲亭與盧卡申科應不致向北約全面開戰，然其擁核的客觀條件不容忽視，北約仍在謹慎思索更佳方案。（作者為國防安全研究院網路安全與決策推演所助理研究員）