擺爛後花園2/糾正北市府損人民財產權20年 居民質疑:政府民代配合財團圈地

關渡平原長期被台北市政府列入都市計畫保留地,如今又被國土計畫法劃為國保四行水區,限建標準更嚴格,當地90歲農民宋發喜質疑,淡水河、基隆河下游的社子島都能開發,上游的關渡平原卻限建多年。(圖/方萬民攝)
關渡平原長期被台北市政府列入都市計畫保留地,如今又被國土計畫法劃為國保四行水區,限建標準更嚴格,當地90歲農民宋發喜質疑,淡水河、基隆河下游的社子島都能開發,上游的關渡平原卻限建多年。(圖/方萬民攝)

[周刊王CTWANT] 台北關渡平原限建數十年,「不徵收、不開發」就連監察院都看不下去,即使在調查後提出糾正,然而市府就是沒經費徵收,案子一直耗著不解編,難怪居民都質疑政府和民代都在配合財團「圈地」。

關渡平原因有自行車專用道,每逢假日,車迷扶老攜幼,全家前往當地遠離都市塵囂。但若再深入自行車道後方區域,景觀卻為之一變,散落的工廠、民宅,屋況都非常老舊,磚瓦老房因漏水加蓋了醜陋的鐵皮,即使早年興建的水泥農舍,也因年代久遠、外觀已呈現嚴重壁癌,農地旁鄰屋間道路狹窄不平,有些老屋屋前明明有寬廣空地,但因為被限建,只能繞路才能進入屋舍,令人不敢相信「首都之肺」盛名背後真實面貌。

原本是北市重要稻米產區的關渡平原,隨著農業沒落、工業興起,當地又有焚化爐,導致農地及灌溉用水有被污染的疑慮,當地居民因此建議應鬆綁限建。圖為頗受親子歡迎的關渡稻米節。(圖/翻攝關渡那麼田臉書)
原本是北市重要稻米產區的關渡平原,隨著農業沒落、工業興起,當地又有焚化爐,導致農地及灌溉用水有被污染的疑慮,當地居民因此建議應鬆綁限建。圖為頗受親子歡迎的關渡稻米節。(圖/翻攝關渡那麼田臉書)

當地老農民宋發喜今年雖90歲,從中年反限建到白髮,是居民眼中精神領袖,已在當地務農80年,操著台語,舉凡關渡平原開發的歷史、限建,法令如數家珍。他也是「禁建令」受害者,其農舍前原本是占地廣大土地,前幾年關渡水稻傳出灌溉水、土地有污染疑慮後,農業沒落,他改種有機蔬菜、玉米、咖啡、西瓜等經濟作物,剩下空地就改建簡易倉庫,讓附近業者存放雜物。

但倉庫日前發生大火,受限柯P「納管」限建令,再重建難度、成本都相當高(要找建築師規劃送審,消防設備比照八大行業需花數十萬),但他說不會被逆境打敗,已在思考轉型,找資料引進新農業技術做「魚菜共生」。

「政府保留地早過25年法定期限,應予廢止,監察院在民國102年亦提出糾正,指都市計畫保留地若長達三、四十年不取得,就是傷害人民生存財產權,為何關渡平原仍不開發也不徵收?至少也要適度放鬆屋體整修限制。」宋發喜不解的說。

他回憶,早年關渡平原未限建前,農地價格相對便宜,買農地想務農的人不少,隨著農業沒落、工業興起,歷任市長又都將關渡平原視為「最後素地」,慢慢的只限建,不依法徵收。但農舍被限建,對地主很麻煩,傳出有大財團暗自遊說地主賣地,近年更有陰謀論,指政府只限建、不開發、或提各種低價徵收替代方案,就是為配合財團方便圈地,待農舍日益毀壞,老農全數凋零,該區才會解除限建,他雖不信是真的,但看到官員還在開2038年的當地建設支票,也不禁滿腹狐疑。

「柯市府、中央聯手將關渡平原劃成國保四行水區,很奇怪」。宋發喜說,早年關渡平原水利設施差,大家怕新北瑞芳山區若下大雨,流入關渡平原淹水,但他曾親自建議時任台北市長的前總統陳水扁,在關渡平原多設臨時抽水站,阿扁首肯,再加上基隆河圓山子分洪道整治在2005年完工,關渡平原再也沒大水災。

關渡平原號稱「北市之肺」,北市議員張斯綱主張適度解除限建與修繕,保留保育區、採低密度開發,兼顧「降低北市熱島效應」及「活化經濟」的雙重目標。(圖/北市產發局提供)
關渡平原號稱「北市之肺」,北市議員張斯綱主張適度解除限建與修繕,保留保育區、採低密度開發,兼顧「降低北市熱島效應」及「活化經濟」的雙重目標。(圖/北市產發局提供)

他說,被淡水河、基隆河包夾的社子島開發引起朝野議員關切,柯市府及中央挺鬆綁可開發,反觀地勢高的關渡平原卻被提報行水區,「但水往低處流,哪有同條河流,下流地勢低處可開發、上流地勢高處卻反變成行水區的道理?水要流向哪?」宋發喜不解的問。

當地住戶C女士則說,居民多年向市府陳情期盼解編公園用地、鬆綁限建,讓市府居民雙贏,但未獲解決,居民曾以「八仙(里)社區發展協會」名義請立委吳思瑤幫忙,但吳辦回覆「發展協會不能代表多數人意見、請先完成居民連署」。

C小姐說,後來她們卻從北市府公開記錄「關渡平原整體發展方案推動歷程」中赫然發現,吳思瑤及議員林瑞圖在民國108年8月12日,曾在市府市長會議室針對承德路六段車商商圈的處理進行協調,居民雖不知協調結果為何,但在中央公布國土規劃法分區後,原被劃為農業區(都市計畫)的承德路六段商圈就因「商業聚落已成」,被改劃成能開發的「城鄉一」(國土規劃法),但承德路七段卻從公園保留地(都市計畫),加碼劃為限制更嚴格的「國保四行水區」(國土規劃法),讓居民感嘆「人單勢孤」,只能期盼市長蔣萬安實際走訪當地,聽聽居民心聲,別再延續有問題的政策。

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