高爾夫》高爾夫法規互衝突,高球場協進會盼鬆綁法令

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【羅開新聞中心葉怡君綜合報導】高爾夫是許多先進國家致力於發展的運動項目及觀光休閒產業,也是無煙工業,然而目前高爾夫產業的發展,卻受到許多法規的限制,例如高爾夫的主管官署是教育部體育署,高爾夫被定位為「運動項目」,高爾夫球友卻被課徵「娛樂稅」,由高球場代為徵收,成為台灣唯一被課徵「娛樂稅」的運動項目。

但另一方面,在「非都市土地使用管制規則」第六條,附表一各種使用地容許使用項目及許可使用細目表中,「遊憩用地」的「觀光遊憩管理服務設施」,附帶條件將高爾夫球場排除在外,高爾夫球場被政府定位僅限於擊球等功能,無法於球場內興建旅館飯店增加營運項目。

前內政部部長李鴻源說:「關於高爾夫球場的相關限制法令非常多,法跟法之間常常是衝突的,例如球場業者已經把水土保持法的法令都走完了,但不見得可以符合另一條法令。所以我會建議找專家把所有的法令全部都攤開來看,法跟法之間,不相容的地方,可能就要去跟立法委員談,看哪些法是需要被修正的,還有很多法其實已經過時了。」

事實上,台灣高爾夫球場公會組織-中華民國高爾夫球場事業協進會,長期以來,積極奔走,希望政府能對高爾夫球場相關法令放寬,甚至廢除不合時宜的法規,但卻困難重重。

中華民國高爾夫球場事業協進會副理事長楊崇志說:「108年三月二十五日,體育署召開了一個修法的會議,主要就是檢討具體落實行政院在106年三月三十日的一個指示,即推動高爾夫產業加值活化轉型這個目標,當天在開會時,在場的相關部會如地政司、營建署、觀光局及縣市政府代表,都表示支持恢復高爾夫球場遊憩用地之使用強度,但是行政院似乎有不同的想法,讓人覺得遺憾。」

李鴻源說:「公務員通常有很大的心理壓力,譬如說某公務員今天核准了某一個球場,哪一天有人去檢舉,大家假如了解我們的司法,調查局馬上就會來搜索該公務員,然後把他搞得灰頭土臉,所以導致公務員從嚴審查,也因此讓高球場業者格外辛苦。

李鴻源指出,三、四十年前部分高爾夫球場開發之時,的確對環境造成一些影響,因此當初在立法的時候就非常地嚴,什麼都不行,可是時過境遷三十年後,今天土地開發的技術已經進步了,高球場開始在談低衝擊開發,以及在開發過程裡面,如何跟環境達到雙贏,其實很多舊的法令是可以移除的。

中華民國高爾夫球場事業協進會期望政府廢除高爾夫娛樂稅,鬆綁法令,活化土地,恢復高爾夫球場為遊憩用地之使用強度,讓業者多元投資,創造更多就業機會及商機,進而增加政府稅收。

【圖說:高球場協進會副理事長楊崇志呼籲政府鬆綁法令,活化土地,恢復高爾夫球場為遊憩用地之使用強度】