台北市 / 綜合報導

立法院會今(20)日因為藍營提出的三大案，朝野激烈衝突，三大案包括《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》修法，都三讀通過，綠營有可能採取哪些措施來反制？外界揣測，是否有可能總統不公布法律？或是行政院提覆議？還是立法院提出倒閣、總統解散國會？也有人認為是否可能聲請釋憲。來聽學者的分析。

為了藍營提出的三大案，立法院再度發生朝野衝突，即使藍白相加人數優勢，但三大案立場各有異同。

針對20日三讀通過的選罷法修法規範罷免連署加嚴的條文，藍白有共識。這是由國民黨提出，民眾進行罷免連署，須附身分證影本，避免有人頭連署情形，這個提案獲得民眾黨支持；但藍營也提出提高罷免門檻，同意罷免票須大於被罷免人當初當選的得票，罷免才算通過，民眾黨不同意提高門檻，而這個提案也尚未進入立法院會。

另外，由國民黨立委翁曉玲提出的憲法訴訟法修法，將大法官「現有總額」，改成法定總額15人，而且將大法官過半同意的門檻，提高為現有總額三分之二以上同意，也就是說，至少要有10位大法官同意，才能作成判決，不過也因為司法院人事案還卡在立法院，7位大法官被提名人立法院還沒通過，外界擔心這會讓憲法法庭停擺；民眾黨提出版本，大法官人數最少10人，違憲宣告最少要9人，而若大法官有缺額，總統應於兩個月內補足提名，這被視為補救措施，避免憲法法庭癱瘓。

立委(眾)張啓楷：「民眾黨採最嚴格的10位大法官開會大法官不足額總統必須兩個月內提出適合人選符合專業獨立性。」

三大案第三案財劃法修法，國民黨主張應增加地方財源，提案將中央分配給地方的稅收比例，從25%調高到40%，因此可能釋出6612億元，財政部曾表示，如果通過，中央可用的財源將只剩1157億元。而民眾黨的態度是，在不影響中央的情況下，把錢下放給地方。

而綠營後續可能如何反制，外界揣測有三種可能方案。法條在國會三讀後，須送總統和行政院，總統在10天內公布，但如果不公布呢？東吳大學法律系教授胡博硯：「總統公布形式上不公布還是有效力，憲法訴訟法總統不公布要釋憲。」

而如果法律三讀後行政院提出覆議、或是立法院對行政院長提不信任案讓總統解散國會，是否可行？東吳大學法律系教授胡博硯：「過半同意目前政治現實很難達成。」若行政院提覆議，案子回到立法院，經全體立委表決，如果過半，就能翻盤，但要是沒過半，行政院長就必須接受決議，而政治現實是，綠營在國會席次沒有過半。

至於立法院對閣揆提不信任案，雖然連署門檻是全體立委三分之一以上，但表決時，依然要全體立委二分之一以上，若通過，行政院長下台，得呈請總統解散國會，但一樣，綠營席次未過半。

如果行政機關聲請釋憲，學者解釋，依照民眾黨避免憲法法庭癱瘓的版本，違憲宣告門檻還是要有9位大法官，學者憂心，恐怕減損憲法法庭的功能。三大案戰場，攻防還沒完。

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