兩岸政府仍有相向而行的機會

日本去年12月公布軍備擴充計畫,預計於2027年國防開支將增加一倍,今年1月美日安全合作擴展到太空,並建立海陸機動部隊。韓國去年11月整合太空作戰部隊,美國太空軍在韓國成立司令部,韓國總統尹錫悅更於今年4月底與拜登達成共識,允許美方在韓國派駐核子潛艦,以嚇阻北韓,以及嚇阻沒有明言的中國。菲律賓於今年2月正式允許美軍使用4個新的菲國基地,4月雙方更舉辦史上最大規模的美菲「肩並肩」聯合軍演。新加坡則早在2000年就與美國簽訂協議允許美軍使用樟宜海軍基地,近年從濱海戰鬥艦、擴大到航母靠港補給。

印太諸國之所以深化與美國的軍事安全合作,絕非盲目跟著美國戰略利益,是因為中國所謂鬥爭、底線行動,激起了相關國家的安全困境,故而強化對中嚇阻能力。我們不會將日、韓、菲、新的選擇視為挑釁;同樣地,台灣基於自身在全球科技供應鏈、貿易結構、地緣戰略位置,必然是美中大國戰略的一環。台灣就可能的風險做出相對應的準備,各方也不能將之解讀為挑釁。

我們應關注的是,美中台三邊乃至於國際社群,如何避免「最壞的想定」成為「自我實現預言」。為此,做好準備是必須的,但克制與風險控管也是必需的。

5月10、11日,美國國安顧問蘇利文與中共中央外事委主任王毅,在奧地利就中美關係、台灣問題、亞太局勢、烏克蘭危機等重要問題進行了多輪討論。當我們看到北京新聞用「坦誠」一詞描述會議時,通常可解讀為,各自提出立場、底線,但未有具體成果。

但蘇利文與王毅團隊能夠花兩天時間坐下來談,突出了美、中雙方,都有避免因缺乏對話而擴大誤解的認識;都有避免對立情勢升高的意圖。由此我們認為,美中關係進入觸底修正的階段,雙方開始降低情緒性的言詞,保留對話與迴旋的空間。

我們相信,隨著美中對抗氛圍降溫,台海緊張情勢也能得到相對的緩和。即便美國的「競爭、合作、對抗」框架,「對抗」也是排在最後一個順位。北京所謂的「底線思維」也不必然「魚死網破」。兩岸政府仍有相向而行的機會,若台灣方面能注意到北京對台政策表述的善意,我們希望北京同樣能注意到民進黨政府兩岸政策表述中,所體現的善意與共同基礎。

第三、擴大交流、深入調研,中共對台需要補課。王滬寧特別多提了「要逐步恢復擴大兩岸交流,同台灣各階層人士交朋友」、「深入開展調查研究,推動對台工作高質量發展」。這兩句話體現出,北京意識到自身對於台灣社會民心動向的認識,存有需要更充分補課之處。

筆者曾撰文呼籲陸方,可以「三個更充分」促進兩岸善意螺旋,包括「更充分考慮台灣現實情況」、「更充分吸收兩岸各界意見和建議」、「更充分考慮台灣同胞的利益和感情」。

台灣社會對中國共產黨的負面印象,絕非特定政黨的宣傳,或教育,所能導致。簡單歸責於台灣特定團體,或者不做調適的加大對台宣傳投資,皆非「求是」之道;陸方確實需要更充分的調研,才能做出務實的政策調適。

台灣社會對於中華民國的認同以及對台灣主體性的認同,是主流社會民意。我們注意到王滬寧主席在對台工作會議中所體現的政策氛圍。我們歡迎對歷史爭議存而不論的表述,更期待雙方領袖展現且珍惜對方釋出的善意,期待兩岸官方能以對等且漸進的方式,擴大與台灣各黨派包括民進黨的交流,擴大與台灣官方各層級官員的交流,促進善意的螺旋。(作者為前海基會董事長)

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