【戰略快評】強化全民國防兵力結構 肆應中共威脅

◎董慧明

全球地緣政治格局自2022年2月的烏俄戰爭，及今年10月初的巴勒斯坦激進組織哈瑪斯對以色列發動猝然襲擊，持續陷入不安。這些事件不僅對歐亞大陸、中東局勢產生直接衝擊，也導致國際秩序的不確定性和安全風險快速增加。而對於我國而言，尤其受到中共不斷擴張的軍事威脅影響。

從去年美國眾議院議長裴洛西訪臺至今年蔡總統、賴副總統相繼出訪友邦，共軍藉機在我國周邊海空域的挑釁動作頻頻。中共對外宣稱「臺灣海峽不存在所謂的海峽中線」，並越過中線或以侵擾我防空識別區、迫近24浬鄰接區的一連串軍事行動，片面破壞臺海安全現狀，其對臺文攻武嚇，以及採取多重武力威脅舉動，導致臺海緊張局勢急遽升溫。

此外，中共軍演也威脅日本、菲律賓等區域內利益攸關國家，危害印太地區的和平穩定與國際社會利益，國際間理念相近及友好國家，開始加速推動新的合作戰略。例如，日本、韓國進行新的軍事部署；美國亦已獲得菲律賓4處新軍事基地的使用權。這些舉措反映了地緣政治正處於不安，各國在當前戰爭、衝突格局變遷下，必須迅速有效應對，建立足夠的自我防衛能力。

為確保國家安全，兵役制度成為每個國家展現自我防衛決心和能力的根本，必須審慎考量各自國情和面臨的敵情威脅，建立健全、適宜的國防與兵役制度。基此，我國自今年起開始強化「4個月軍事訓練役」的模組化訓練內容，及增加後備部隊教召期間的施訓強度。明年1月起，也將實施「1年期義務役」，更在兼顧「徵募併行制」運作下，鏈結主戰部隊、守備部隊、民防系統、後備系統與後備部隊，強化全民國防兵力結構。

《孫子兵法》有云：「兵者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察」。這句話深刻地強調國防事務的重要性，國家的存亡取決於對自身安全的充分認識與準備。基此，國安會、國防部與政府各部會經過縝密評估當前複雜的地緣政治局勢與國家安全實需，共商決定義務役士兵役期的調整方案，以實際行動來確保國土守備、保護家園和守護民眾安全的決心。

我國致力於透過強化全民國防兵力結構，以和平的方式維護國家安全。面對中共持續對臺文攻武嚇和不斷升級的軍事威脅，我國必須加強自我防衛能力，積極尋求友盟合作，以增進嚇阻力量，有效因應各種安全威脅和挑戰。藉由「1年期義務役」等強化全民國防兵力結構政策的實施，以及持續落實國防自主，定能提升臺灣的國防安全效能。且隨著主戰部隊的武器裝備更新，任務能力更加優化，臺灣將在印太地區發揮關鍵的和平與穩定角色。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）