【戰略快評】強化全民防衛多元應變 打造堅韌國防

◎董慧明

近年來，面對複雜多變的國際情勢，我國積極調整國防政策，以確保國防安全、維護國家主權。其中，恢復1年期義務役兵役亦是國家強化「全民防衛動員準備」機制的一環，目的在蓄積更多優秀的守備部隊兵力與後備力量，提升國防戰力和國家自我防衛的韌性。

首先，恢復1年期義務役兵役，將隨著役男進入軍中，而有更多接受完整、適當的軍事訓練機會，學習基本戰鬥技能和軍事專業知識。另在培養合群、守紀，以及應變能力方面，更是為了儲備國家的全民防衛動員力量。這些因應國家發生緊急事件或天然災害，必須在極短時限內完成行政與軍事動員準備的重要素養，將結合民防、災害應變等相關訓練，以增進多元應變技能，在關鍵時刻成為國家堅實的安全後盾。

此外，為強化義務役戰力，未來役男在完成入伍訓練後，也將以延續個人民間專長職能為考量，分發專業部隊服役。期間除可依擔任的專業職務及實際從事勤務，在獲得合格簽證後，支領相關勤務加給或獎金，退伍後亦能立即接軌國家就業市場。對此，國防部於日前公布「新兵民間專長轉換對照表」，透過專業專長的遴選與分發，不僅能夠「民專軍用」，合理配置各項專才，藉由相關制度的革新，更能讓人才適所發揮最大效能，進而構建更為豐富、專業的國土守備力量，增進全民總力。

其次，隨著「強化全民國防兵力結構調整方案」的落實，我國也將更全面地提升國防體系運作效能。此方案不僅僅是役期調整，更是一系列的國防戰力結構性改革，目的在加強全民國防體系，以因應多變的安全環境。方案中將民防與軍事相互結合的特點，凸顯出國軍強化國土防衛的整體作戰效能。透過主戰部隊、守備部隊、後備部隊、民防系統的相互配合，依循「外圍警戒、中層阻殲、核心固守」原則，則能加速提升執行重要軍事與民間設施防護任務效能。

另為強化全民防衛動員量能，守備部隊役男在駐地專長訓練期間，亦將實施民防任務訓練。統合各責任地境保安警力、消防等多方民防力量，藉舉辦民安或災防聯合演習，驗證自救互救能力。不僅有助於完善全民防衛動員準備機制，更重要的是在戰、災時，能夠維持社會運作的韌性。

為因應多變與不確定國際情勢，臺灣須於平時做好強化全民防衛動員準備，以及打造堅韌國防力量的基礎工作。透過恢復1年期義務役兵役和強化全民國防兵力結構的調整方案，不僅可在較短的時間內培訓足夠的國土防衛戰力，亦能為國家長遠發展奠定基石。透過全民共同參與、共同貢獻，方能強健臺灣的國防戰力與韌性，建立一個具備多元應變能力的全民防衛體系。（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授)