【戰略快評】美「中」戰略博弈 蔓延至南太平洋

◎董慧明

以促進世界政治經濟協調與合作發展為宗旨的「七大工業國集團」（G7）高峰會，日前在日本廣島閉幕。七國領袖齊聚東亞舉行峰會，不僅展現對臺海和平穩定的重視，此次會談地點亦有記取歷史教訓，不再發生核武浩劫的深遠意義。當烏克蘭總統澤倫斯基在閉幕日親赴會場時，更彰顯自由民主陣營國家支持烏國抗俄，以及確保團結、勝利之堅定立場。檢視會後發表的「廣島願景」聯合文件，也顯示出國際間面對中共威脅，在對「中」關係方面正逐漸形成以「去風險」取代「脫鉤」之政策轉變，將對未來全球產業供應鏈重組和國際秩序產生重大影響。

除了G7峰會外，原本預定在澳洲雪梨舉行的「四方安全對話」領袖峰會，則因美國總統拜登必須返國解決聯邦債限危機，改以場邊會談形式進行。與會的美、日、印、澳領袖，同樣關注中共在印太地區軍事擴張、經濟脅迫和「一帶一路」倡議等問題，也重申一貫主張的「自由開放的印太地區」決心。另值得注意的是，在美「中」戰略競爭下，強化和東南亞國協、南亞，以及南太平洋島國的安全合作關係，以及與其他民主夥伴深化聯繫，亦成為共同捍衛印太地區和平與穩定的焦點。

南太平洋地區因具有關鍵的海上航道和海洋資源，已成為美「中」外交戰略布局的必爭之地。其重要性，可從中共積極在該地區國家投資道路、橋梁、機場、港口等基礎建設，利用聯合國「南南合作」構想，以經濟援助、減少貧困、能源開發、農漁業技術升級為由，尋求延伸政治影響力為證。尤其是在開展高層交流、外交對話和軍事擴張行徑，更引起國際關切。去年4月，中共與索羅門群島簽署安全協議，則是掀起了地區安全風險爭議。

為抗衡中共，美國國務卿布林肯近日代表總統拜登，飛抵巴布亞紐幾內亞參與「印太島嶼合作論壇」領袖峰會，並和巴紐總理馬拉普簽署《防衛合作協議》（DCA），和密克羅尼西亞、帛琉兩國續簽《自由聯合協定》（COFA），同時持續與馬紹爾群島進行協商。諸多外交、經濟、安全的舉措與承諾，顯露在美國的印太戰略中，發展「藍色太平洋夥伴關係」，強化島國持續對話與促進區域合作，仍是不變的重要目標。

面對美「中」地緣政治和戰略安全較勁局面，南太平洋國家雖對國際關注表示歡迎，惟也擔心被捲入兩國爭奪影響力的緊張關係，而採取「避險」（Hedging）態度作為回應。從區域安全面向來看，該地區的情勢正在轉變。無論是強權間的地緣戰略優勢博弈、相關利益國家的經濟發展競爭，抑或是域內國家的安全與發展需求，南太平洋已成為另個值得關注的戰略樞紐地區。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）