有法而不執行 破壞人民對政府信賴

新修正的《菸害防制法》公布施行至今已半年，律師洪維廷指出，新法規定指定菸品的健康風險評估審查，早已超過2個月的原法定處理期限，國健署一再拖延，有法而不執行，難怪導致民怨上街頭抗議，更違背當初修法的立法意旨。

今年3月22日，菸害防制法修正條文正式施行，其中第7條第1項規定：「中央主管機關公告指定之菸品，業者應於製造或輸入前，向中央主管機關申請健康風險評估審查，經核定通過後，始得為之」，亦即指定菸品（含加熱菸）經風險評估審查後，始得製造與輸入。

關於審查時程，依行政程序法第51條第1、2項規定：「行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。未依前項規定訂定處理期間者，其處理期間為2個月。」亦即行政機關若未有特別規定，對於人民申請的處理期間一般為2個月。

洪維廷認為，業者依法向國健署申請審查，至今已逾5個多月，未有任何審查通過之例。且國健署對於申請等配套措施，以及其具體審查內容，迄今都未適時公布，這種不透明的審查程序，令人訝異而無所適從。

他指出，許多民眾因為「健康風險評估報告」在國健署卡關半年，原以為合法，在入境被查扣的數千條加熱菸，現在也面臨被銷毀命運，對人民財產權造成侵害。由於菸防新法設有菸品輸入裁罰機制，人民不僅菸品被查扣，更要面臨高額罰款，實不甚合理，可謂「不教而殺謂之虐」。

名嘴彭華幹號召民眾，向監察院檢舉國健署瀆職，國健署當時不痛不癢，回應公告指定菸品健康風險評估審查，申請案件處理期間為6個月，且得延長之。洪維廷認為，恣意訂定影響人民權益的規定，卻始終沒有說明理由，就是一種行政怠惰，更破壞人民對行政機關的信賴。（吸菸有害健康）