發國債4.4兆提高赤字 習近平罕見措施拚經濟

10月24日對中國來說是個很不尋常的日子，因為同一天，習近平先去視察了中國人民銀行，這是他上任10年以來頭一遭，當天晚上，北京當局還宣布，國務院將增發國債人民幣1兆元，大約台幣4.4兆，全部給地方政府救災、防災。中央政府罕見發債，將資金全數給地方使用，不僅突破財政赤字3％的紅線，而且還不用地方還，說是要緩解地方政府的財政壓力，看來認為穩定政權比振興經濟更重要的習近平，終於意識到「錢」才是他最該優先處理的事。

習近平又出訪了，不過這回不是出國，而是他上任10年來首度走訪視察，有中國央行之稱的中國人民銀行。

習近平此舉受到全球媒體關注，彭博社還在新聞報導中，特別將此事點出，當作重大標題，因為根據公開資料，就連毛澤東都從來沒有親自巡視過人民銀行，此類視察以往通常都是由國務院總理或副總理帶隊，習近平舉動很不尋常，似乎是有意凸顯北京當局對於經濟與金融市場發展的重視，因為罕見的不只這件事，就在24日同一天，習近平走訪完人民銀行之後，當晚就宣布將由中國國務院增發國債人民幣1兆元，約新台幣4.4兆。

彭博記者恩格：「北京當局才剛剛召開為期2天的人大常委會議，然後你就看到這一系列關於經濟政策的公告，基本上，預計赤字率佔GDP的3％，提高到3.8％左右。」根據新華社報導，增發的1兆人民幣國債膜，將會全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災、減災、救災短板，全國財政赤字將由人民幣3.88兆元，增加到4.88兆元，預計赤字率由3％，提高到3.8％左右。

簡單來說就是，這1兆人民幣會全部發給地方政府，用於救災、防災，而且不用地方還，會計入財政赤字，緩解地方政府財政壓力。

彭博新聞主播：「我們來談談這些政策，因為我們主要是討論，增發的國債話題對嗎？我們講到的是年中預算調整，這是非常非常罕見的，上一次發行國債，已經要回到2008年和1990年亞洲金融危機的時刻了。」彭博新聞說的沒錯，中國很少宣布增發國債，上一次已經是2008年汶川大地震之後，再前一次則要回到上個世紀，1990年的亞洲金融危機後，中國經濟學家認為增發國債超出市場預期，有利於提振信心。

新聞旁白：「藍佛安同志任財政部黨組書記，免去劉昆同志的財政部黨組書記職務。」北京終於打算拚經濟，還有一件事可以嗅出端倪，上個月被任命為財政部黨組書記的藍佛安，接任劉昆成為新任財政部長。

61歲的藍佛安曾任山西省省委書記，被稱為「老財政」，意思是大學畢業後就進入財政領域，中國媒體形容他是科班出身的專家型幹部，長期在財政審計系統工作，經驗豐富，只是中國如今陷入財政困境，因此外界認為藍佛安是接了一個燙手的職位，未來挑戰不小。

彭博記者恩格：「有趣的是現在中國正準備要發行國債，這表明中央政府將背上更沉重的負擔。」不到1個月前，金融時報才指出，習近平認為政權穩定比振興經濟更重要，如今他似乎悄悄轉念，打算力拚經濟，畢竟若沒有錢，將會難以成就他心中大業。

（封面圖／AP NEWSROOM）

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