設禁航區等同宣戰 陸專家批美渲染威脅

針對美國官員宣稱大陸為阻美國聯邦眾議院議長裴洛西8月訪台，因而有意宣布台灣上空為禁航區一事，大陸軍事專家表示，設禁航區是戰爭邊緣策略的作法，近乎等同宣戰，大陸對此一選項極度謹慎。美方放出這種說法意在渲染中國威脅，激化中國與周邊國家關係，炒作兩岸軍事緊張態勢。

中國政策科學研究會高級研究員王雲飛22日受訪表示，設立禁航區是臨近戰爭邊緣、宣布戰爭行動的方式之一。中國若對台灣上空設立禁航區，意味要對台灣周本土及周邊空域做到可行、有效的完全掌控才行，也近乎等同對台宣戰，中國對此一選項相當謹慎。

王雲飛指出，若因裴洛西訪台就設禁航區，不符合當前中國維護台海周邊和平穩定的方針，相比設立禁航區，中國有其他更適合的軍事反制措施。

設立禁航區主要有兩種形式：一種是主權國家在特殊情況下、在特殊時段對其領空範圍內的特定空域，採取的限制飛行管制措施，這種禁航區的建立是國家主權所賦予的權力；另一種是在發生衝突的情況下，某個或某些國家或組織在衝突地域畫定的特殊限制空域，限制衝突相關方的飛行器在管制空域內飛行活動，這只有在國際組織（如聯合國）授權下，建立這種禁航區才具有合法性。

2014年7月，馬航MH17航班因俄侵克里米亞半島，在烏克蘭東部遭俄製飛彈擊落後，烏克蘭即宣布在烏東設立禁航區，這就屬於上述第一種禁航區形式；2011年3月，聯合國為保護受格達費政權襲擊的平民安全，決定在利比亞設立禁航區。當時為實現禁航區，西方多國對格達費軍隊進行了聯合打擊，這屬於第二種禁航區形式。