金磚國家會議 中俄帶動反美？

2023年在南非舉辦的金磚國家會議吸粉無數，受到國際關注，有40國想要加入金磚國家申請入會。國際組織擴大會員是一種競爭策略，誰吸的粉越多，越有地緣政治影響力。

2023金磚會議各大媒體開始宣傳炒作，「新的世界秩序已經到來了嗎？」南非金磚會議宣傳策略為今年會議帶來前所未有的影響力。然而，今年峰會議程卻沒有列入單一貨幣、去美元化的政策，金磚國家是否有能力創造世界新秩序，在媒體宣傳過度渲染之下，實力被誇大了。

拜登政府把世界劃分為，民主與專制兩大陣營，反俄羅斯、反中國的兩大集團。國際組織競爭策略運用，成為兩大陣營的工具。以美國為首的國際組織，通常帶有高度的政治性的軍備競賽的意涵；包括2021年，AUKUS聯盟（美國、英國、澳洲）、四邊安全對話（美國、日本、澳洲、印度）關係強化。2022年底由美國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭組成的藍色太平洋夥伴（PBP）成立，是美國對印太地區全面控制的策略之一。

另一邊，中國、俄羅斯陣營強調要在國際舞台上建構完善的互動體系，為經濟發展創造有利條件。除了一帶一路的會員國，中國、俄羅斯為首的上海合作組織、金磚國家會議，每年申請加入國家大幅增加。

金磚國家被視為經濟安全的基礎，不具備軍事集團標準。金磚國家號稱建立在平等對話的基礎上，南方國家希望透過金磚會議，追求經濟發展的權利。今年吸引許多不想依賴美元、反美傾向的國家，已有40多個國家表達加入的興趣，其中22個國家已經提交正式申請書。

加入金磚國家組織有條件與限制，除了需要五國共識決，GDP至少應達到2000億美元。仔細觀察，這些國家之間，缺乏地緣關係、共同利益，甚至對於世界新秩序沒有普遍共識，甚至經濟水準也不符合資格，代表這些國家的社會、經濟、科技、教育發展水準差異極大，由於經濟實力參差不齊，經濟實力差的國家是否有足夠的實力參與協調經濟與金融發展談判？這些現象對於金磚國家的整體戰略目標，包括抗衡G7、反美、單一貨幣、去美元化政策不利。

金磚國家成員國在中國、俄羅斯；美國與西方國家之間存在分歧，南非、巴西、印度對美國態度不像中國、俄羅斯具有強烈的打倒美國霸權意圖。新申請加入的新成員國，多少幫助俄羅斯、中國達成多極化世界的目標，卻讓其他不願選邊站的國家陷入兩難的困境。今年金磚會議吸粉無數，未來如何確保新成員國，或者眾多的對話夥伴國在各項議題上保持一致共識，是高難度的挑戰。（作者為台灣國際戰略學會副研究員）