APEC峰會》台海之間 華府確認不武 北京確保不獨

美中元首拜習會落幕,拜登最大的收穫,是親耳聽到習近平說並無所謂攻台計畫,同時恢復中美軍事溝通機制,確認台海「不武」;習近平則得到拜登重申不支持台獨,並當面要求拜登應身體力行,確保「不獨」。中美緩和之下,美中台戰略三角格局隨之變化,過去台灣的「聯美抗中牌」有必要做出相應調整。

此次拜習會,在台海議題上的篇幅相較去年少了許多,習近平的「白話」增加,「狠話」減少。用更簡潔的方式換句話說,過去像念經般,屢次要求美國恪守一中原則和三個聯合公報,這次習近平乾脆直接表達「停止武裝台灣」,因為三個聯合公報中的《817公報》,美方允諾「準備逐步減少對台灣的軍售」,並「經過一段時間導致最後的解決」;此外,過去大陸說的是「停止虛化掏空一中政策」,此次則直接表達希望美方將「不支持台獨」的表態體現在具體行動上;相較過去只強調反獨,這次加碼宣示促統,稱「中國終將統一,也必然統一」。

對拜登而言,此次會面的最大收穫,則是恢復了中美兩軍溝通機制,也親耳聽到習說沒有攻台計畫。去年8月裴洛西訪台引發解放軍鎖台軍演,台海兵凶戰危讓美國也緊張,但北京宣布中斷兩軍溝通管道,讓美國想防範衝突卻溝通無門;尤其當前以哈衝突正酣、俄烏戰爭未歇,美國軍力無暇他顧,能恢復中美軍事溝通,就能有效管控台海擦槍走火風險。畢竟對美國而言,真正在意的是兩岸要以和平方式解決分歧,至於統或獨,始終保持戰略模糊。至於北京,俄烏戰事讓俄國被國際制裁的殷鑑不遠,加上大陸內部經濟問題嚴峻,若持續惡化恐衝擊社會穩定,這才是習近平的當務之急。

馬英九時代曾提出兩岸「不統、不獨、不武」政策,這恰是台美中三方底線,也反映在這次拜習會上。北京底線是「不獨」,得到了拜登的承諾;美國底線是「不武」,也得到習近平的證實。美中台戰略三角其實就是「不統、不獨、不武」三條底線的動態平衡。

回顧歷史,李登輝訪美引發台海飛彈危機,最終讓柯林頓1998年在上海說出「新三不」作彌補;陳水扁推動入聯公投讓小布希嚴詞批評,反而拉近中美關係,形成中美共管台灣;去年中共圍台軍演後,讓拜登於拜習峇里島峰會加碼說出不支持兩個中國、一中一台。如今中美關係明顯緩和,「聯美抗中」氛圍降低,對深綠台獨也形成一股制約,在此國際新情勢下,民進黨更該反思兩岸和平相處,跳膝式的抗中反中牌,要一直刷下去嗎?