「青年看世界」系列－ 新加坡的「中立」是可以效仿的嗎？

《奔騰思潮》授權全文

作者：洪定緯 / 大九學堂二期學員

“1992 consensus works”

這次出席「亞太前瞻峰會」，新加坡李顯龍總理在回答臺下觀眾提問有關美中臺關係時，直言九二共識是有效的。

在亞太前瞻峰會的閉幕式，即便主辦單位沒有限制提問的方向，但大多數對李顯龍總理的提問仍脫離不了美中關係。這也讓這次隨同馬英九總統出訪的「大九學堂」學員，有機會可以更加了解在地緣政治複雜的時代，作為中立國的新加坡，是如何看待兩大強權的競爭與合作。

“Asian countries want more than one best friend ”，李顯龍總理一語道盡了多數亞洲國家的立場。但過去「經濟靠大陸、國防靠美國」，或是兩國都不得罪的政策恐怕很難繼續維持下去。

為何過去世界各國大力鼓吹全球化、自由貿易，卻在短短幾年內，就變成了地緣政治錯綜複雜，多數國家為了所謂的「國家安全」而採取保護措施的時代？在研討會過後，我認為主要是因為中國大陸過去幾年快速發展使得原本（美國預想的）的「現狀」被改變。中國大陸從過去的小經濟體變成全球數一數二的經濟體、從低技術的組裝工作邁向設計高科技晶片的尖端領域，這使得美國認為其作為世界第一強國的地位受到嚴重威脅。美國想在國防、經濟、科技等各個領域贏中國大陸，但其他國家（特別是亞洲國家）並沒有這種全面性領先中國大陸的預設。

許多學者專家預測，美國、中國大陸下一個衝突點，很大機率會發生在臺灣。在兩岸爭議下，新加坡如何在臺灣及中國大陸間做選擇？據知，新加坡官員曾這樣回答：「大陸是我們的好朋友，但臺灣是我們的老朋友」，這句話既不得罪中國大陸，也不得罪臺灣。中立國可以這樣回答，那其他非中立國的國家可以嗎？私人企業可以像新加坡這樣不選邊站嗎？我認為恐怕不行。

以台積電為例，台積電擁有專業的先進技術，專門負責替晶片設計公司負責晶片製造。過去，台積電第一大客戶為美國的蘋果公司，第二大客戶則是中國大陸的華為，但因為美國發布禁令，使得台積電必須放棄華為，如果連規模如此龐大的公司（而且台積電的技術仍是其他晶片製造公司無法完全取代的）都沒有辦法拒絕遵守美國的政策，更何況是其他公司？

當然有人提出在晶片業有特殊的「鎖喉效應」，不論是晶片設計的軟體、製程關鍵技術或是關鍵設備，都只掌握在少數公司，而這些公司的所在國家都是美國的盟友。不過未來會是物聯網、5G的時代，許多物品包括手機、交通工具等，幾乎都會使用到晶片，很難想像有公司敢拒絕遵守美國的禁令，因此只要跟「晶片」有關的行業（特別是設計、製造或是銷售的產品內含有高階晶片），很難不在美國與中國大陸之間「選邊站」。

全球化、自由貿易短期內恐怕不會重新成為主流，世界各國及企業也很難像新加坡一樣維持中立角色，這也提醒著我們，新加坡之所以能屹立不搖，有賴於建國總理李光耀的遠見，在建國之初即確定新加坡要在世界舞臺扮演何種角色。最後也希望美、中之間的衝突不要繼續擴大。若真擴大，恐怕絕大多數國家都會「被迫」捲入這場衝突。