台美21世紀貿易倡議將簽署 吳釗燮:拜登政府第一紙BTA
台灣與美國在5月19日同步公布台美21世紀貿易倡議首批協定文本,並宣布將在數週內簽署。朝野立委關心台美21世紀貿易倡議的定位、內容與後續影響,外交部長吳釗燮表示,台美21世紀貿易倡議是拜登政府簽的第一份雙邊貿易協定(BTA),代表美國對台灣的經貿支持,足以破除疑美論。
行政院經貿辦公室在19日就發布新聞稿表示,台美之間已就關務管理及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題充分討論。吳釗燮也透露,首批協定將尋求雙方都方便的時間簽訂,其餘7個章節將繼續協商,希望在今(2023)年底完成整批簽訂。
不少立委質疑台美21世紀貿易倡議的法律定位,國民黨立委江啟臣首先釐清,21世紀貿易倡議究竟是「倡議」還是「協定」,英文的「agreement」是「協定」,應該要統一用詞,經貿辦副總談判代表楊珍妮回應,台美21世紀貿易倡議是重新訂定台美之間的貿易秩序,但的確是貿易「協定」。
吳釗燮表示,台美21世紀貿易倡議的法律定位是行政協定,楊珍妮表示依照《條約締結法》12條的規定,未來會送立法院查照:「協定經簽署後,主辦機關應於30日內報請行政院備查,並於協定生效後,以適當方式周知及送請立法院查照。」
江啟臣質疑,依照《條約締結法》第6條,主辦機關於條約草案內容獲致協議前,得就談判之方針、原則及可能爭議事項,適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告,但經貿辦自從上個會期到立法院報告後就沒有任何行動,上次報告時因為還沒有協商,實際上也沒有什麼內容。
民進黨立委蔡適應則詢問,台美21世紀貿易倡議分成兩批簽署,究竟會在什麼時候送到立法院查照,楊珍妮回應,勞工、數位貿易等議題美國內部還需要討論,所以分成兩批簽署,但台灣在第一批簽完就會送到立法院。
民進黨立委王定宇則詢問台美21世紀貿易倡議是否是BTA的初階版、美方是否這樣認同,楊珍妮表示定位為BTA,因為有完整架構;吳釗燮回應,這是拜登政府第一份BTA,美國除了提供武器、進行安全對話之外,同時維持與台灣經貿關係,可以消除疑美論。
台灣和中國在2010年簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)時曾經有早收清單的項目,國民黨立委陳以信質疑台美21世紀貿易倡議沒有早收清單,是否提出後被拒絕,楊珍妮回應,早收清單容易讓人誤解有涉及關稅內容,但台灣有就農產品通關查驗時間進行討論,可以促進出口。
陳以信另外詢問簽署的代表,經濟部長王美花是否有可能出席,吳釗燮回應,簽署的單位是美國在台協會(AIT)與駐美國台北經濟文化代表處;陳以信追問,AIT主席羅森柏格(Laura Rosenburger)與駐美代表蕭美琴一定會出席,但王美花是否可能與會,吳釗燮則表示還在討論。
民進黨立委劉世芳詢問台歐BTA談判時間表以及台美21世紀貿易倡議對其影響,楊珍妮表示,歐盟的BTA需要經過27個成員國同意,尚未啟動影響評估;經濟部次長林全能認為,時間表很難預估,但美國是第一大經濟體,台美21世紀貿易倡議具有示範效果,將增加其他國家與台灣合作意願。