齊柏林「看見台灣」促修法 《礦業法》終於三讀通過

林恩如
《礦業法》今日三讀修正通過。（圖／TVBS資料畫面）
《礦業法》今日三讀修正通過。（圖／TVBS資料畫面）

2017年6月10日，紀錄片《看見台灣》導演齊柏林墜機過世，促使台灣社會關注礦業改革，但《礦業法》修法自2017年發動至今已6年，朝野黨團協商24日研商《礦業法》修正草案，最終在所有委員討論後，條文全數通過沒有保留，今（26）日院會三讀修正通過，這是20年來最大的礦業治理改革。三讀條文明定新礦業用地若位於原民土地，業者應於礦業用地核定前辦理原民諮商同意；既有礦業用地未曾辦理諮商同意，應於新法施行後1年內辦理，未辦理將廢止礦業用地。

以悠揚的配樂和深沉的旁白，帶領國人從空中鳥瞰台灣的美麗與哀愁，知名導演齊柏林透過拍攝紀錄片《看見台灣》喚起國土保育的省思；然而，他在2017年籌拍《看見台灣2》期間，凌空場勘時，不幸於花蓮縣長虹橋附近山區墜機殉難，享年52歲。齊柏林過世後，《礦業法》議題躍上全國版面，讓亞泥花蓮新城山礦場環境問題再度浮上檯面，引發民眾對國土保育的重視與反思。

《礦業法》修正案歷經6年多次進出立法院，終於在本月24日完成黨團協商，最終將本次保留的16條關鍵條文照黨團協商通過，包括礦權申請展限期間的存續問題、未曾實施環境影響評估且面積大於二公頃礦業用地的相關礦業權者管制等。

《礦業法》今（26）日院會三讀修正通過。（圖／胡瑞麒）
《礦業法》今（26）日院會三讀修正通過。（圖／胡瑞麒）

據三讀條文規定，採礦權以20年為限，期滿前2年至1年得申請展限，每次展限不得超過20年。而我國礦業法爭議數十年，此次修法刪除霸王條款，過去採礦不需經地主同意，且業者申請展延主管機關原則核准，讓礦業權者權益過大，此次列入環評監督機制、原住民族諮商同意權。由於過去礦業用地僅有面積概念，只要是面積之內都是業者可以挖礦的範圍，這次修法則新增開採總量跟採礦高層的限制，礦產變成有限度開採，若業者想擴大開採範圍，就必須要再辦環評。

事實上，我國礦業爭議長達數十年，該法長年以來偏斜業者，長期關注此案的民進黨立委洪申翰在協商通過時表示，這次修法不是要扼殺台灣礦業，而是當礦業法長期偏斜業者，礦業是必然會背上壓迫環境跟原住民的負面標籤，不論業者是否有霸道壓迫的意圖。這次修法將可重建礦業業者、環境跟原民部落健康跟平衡關係，使礦業發展更永續。

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