基隆山多地狹 謝國樑推都發三部曲

基隆地狹人稠，山坡地範圍高達93％，不僅申請建照程序繁複，也較難推動大範圍的都市規畫，考量未來基隆捷運等開發願景，基隆市長謝國樑上任後提出「都發改革三部曲」計畫，從制度改革與容積獎勵等方式加速都市開發。建築師戴雄賜建議，市府可針對容積代金及獎勵辦法改革，提升審查效率。

因基隆本身先天開發條件受限於地形，長年都市規畫相關資源亦不足，謝國樑上任後延攬前台北市都發局副局長方定安擔任祕書長，以及前北市都發局都市規畫科科長謝孝昆擔任都發處處長，希望靠2人在首都的專業經驗，領導基隆都市發展走出困境。

謝孝昆表示，目前市府執行的「都發改革三部曲」計畫中，首部曲為「建照及都市設計審議精進作為」，自今年起，都市設計審議平均時間從14個月，減至6個月，也進一步簡化審議流程，大幅降低申請時間成本。

二部曲是「容積移轉雙軌制及三革新」，降低接受基地容積移轉門檻及新增折繳代金機制。最後的三部曲是預計成立「府級都更專案辦公室」，提升專責人力與專業度，協助都更意願順利整合。

具有都市計畫專業的戴雄賜表示，謝市府願意開始改革都發審議程序，業界都樂見其成，也願意再提供各面向的建議供市府參考，如針對容積代金機制可比照「停車繳納代金」方式，直接以公告現值倍數定價，再逐年調整倍數，使開發商可先估算成本及風險，並讓審查流程可再縮短至45天。

戴雄賜建議，還可增訂各項容積獎勵辦法，如「停車空間獎勵辦法」、「停車綠建築及增設公益空間獎勵辦法」等，並解除現行山坡地建物高度限制，同時實施「基隆市景觀自治條例」，加強設置人行道、綠化、公有停車等設施。

基隆市建築師公會理事長亷貴晶則建議，市府可引入「協審」制度，全國僅剩基隆等4縣市未實施，此舉可加速建照審查及核發；至於建築物高度放寬、山坡地整地原則、巷道建築線等配套法令，可藉由每月定期召開的法令爭議平台中討論、逐步完善，可再加速都市開發效率。