興富發工地吊臂落擊台中捷運事件 專家:砸出制度與實務上四大盲區

興富發在台中建案發生吊臂墜落擊中台中捷運軌道導致列車意外事件,專家認為本案凸顯出許多制度上的盲區,例如市府對記錄不好的建商應該提高抽查的次數來降低工安發生的機率。(圖片來源/翻攝自網路)

興富發在台中的建案10日發生吊臂掉落,砸破台中捷運隔音牆,波及捷運車廂造成1死10傷意外事件,現場工頭、工人等8人11日被警方依傷害、過失致死及公共危險等罪嫌移送台中地檢署偵辦,然而本案暴露出的施工問題不少,行政院第10屆災害防救專家諮詢委員會委員、銘傳大學建築系教授王价巨受訪時表示,這個案子暴露出多個工安、法規上的盲區,值得作為日後改進依據。

興富發建案吊臂突掉落,砸在捷運軌道上

5月10日中午,上市公司興富發在台中的「文心愛悅」建案31層樓高的3頓種吊臂因鋼纜突然斷裂而墜落,砸在下方台中市捷運「豐樂公園站」軌道上,導致一輛剛起步的捷運撞擊,造成1死10傷的悲劇,引發各方撻伐,主管機關台中市政府馬上勒令興富發9個工地停工,並針對該案先罰款27萬元。

一位營造公司董事長表示,一般規定捷運旁6公尺內不能施工,捷運旁的工地在施工計畫書送審通過之後,才會拿到建照施工,在送審的施工計畫書內容,就包括了安全防護計畫書。也就是說,捷運沿線有施工的建案,都是通過當地政府建管處審核之後,才能施工,當然包括這次台中興富發建案。

「應該是設備意外導致」這位營造商老闆指出,從監視器拍到的畫面顯示,應該是意外事件,這種吊設備一般是租用,連同施工的人員一起租用,那個工地已經完工,旁邊有兩支小吊臂要卸下這支大吊臂,在卸下過程中發生意外,建商興富發、營造商、設備商都可能有連帶責任。

吊臂覽繩斷裂,建商、營造商和現場施工商都有責任

他還說,這種工地至少有兩種保險,第一種是保工人的安全,一條人命約300萬元,其餘的建設公司、營造公司會追加,另一種是保工務上的損壞,包括造成建築物的損壞,保費上百萬元,每年要繳一次,所以工期越長繳的保費越多。

但是對於這種吊臂設備的檢查,他表示,一般而言施工中是不會去檢查的,許多業者大約都是半年檢查一次。

一位前台北捷運局主管透露,「捷運周遭當然可以施工,重點是你的防護計畫是什麼。」他解釋說,捷運周邊是否施工,涉及法規、主管機關繁多,建設局、環保局、勞工局都有關,施工是一定可以施工的,關鍵在提出的安全防護計畫,在工地現場,工地主任、品管、安全與衛生三種專職人員監工,俗稱鐵三角。

吊掛施工時段:北捷晚上才允許施工,中捷呢?

銘傳大學建築系教授王价巨則質疑,業者送審的計畫書一定都寫到合乎法規,才會通過,問題是實際施工的時候有沒有按照計畫進行?監工的人有沒有負起責任?

他也指出本案的四大盲區,第一、是針對施工的時間,在台北捷運會要求塔吊作業是夜間施工,就是避免在白天尖峰時發生意外的損害空間,那麼,在台中捷運對鄰近的要求是什麼?其次,中午可以施工嗎?是考量到施作工人的午休時間問題。

第二、王价巨好奇該案的吊掛作業安全防護計畫為何?是否有一定的封路、安全網等措施。

本案暴露出制度盲區,建議紀錄差建商應多抽查

第三、他指出興富發的工安紀錄不佳,那麼市政府身為主管機關,有沒有一個機制針對紀錄較差的建商實施較高頻次的安全檢查、抽查機制呢?

第四、還有捷運的部分,由於軌道偵測針對路面,這次也暴露出上方障礙物的盲點,未來要用什麼機制來避險?本案中捷運車上的隨車人員僅剩下數十秒的時間反應,這部分未來怎麼透過制度設計、或者措施去增進,都有討論的空間。

台中市議員施志昌則說,每個人遇到突發狀況的反應時間都不一樣,現在去討論計算幾秒沒有意義,高鐵有、高捷、高雄輕軌都設有「影像闖入偵測系統」或「光學雷達辨識」,台中捷運怎麼能沒有,按照目前狀況不改進,不是裝偵測桿或月台煞停鈕就以為沒事了,同樣情況再次發生「一樣撞到」。

不過11日北捷公司總經理黃清信在市議會備詢時坦言,目前偵測系統要有實體接觸,偵測到異物才會處置。

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