2024基本工資可望上調3%? 學者:勞資期待不同 3%可抵消物價漲幅
今年第3季基本工資審議委員會預計9月8日登場,明年基本工資漲多少?調幅達到幾%?都是勞資關注焦點。儘管工商團體持不同看法,但學者認為,近年來通膨影響甚鉅,加上升息使得家庭可支配所得增加,造成邊際勞工的經濟壓力,至少要抵銷CPI所帶來的衝擊,調幅到3%是合理。
主計總處最新GDP、CPI出爐 基本工資最大公約數應是3%
根據過往基本工資審議默契,基本工資調幅主要參考「全年經濟成長率(GDP)」和「最新消費者物價指數(CPI)」進行調幅,基本工資調幅是以CPI年增率,再加上全年GDP的一半。
根據主計總處最新數據,全年GDP下調至1.61%、CPI上漲至2.14%,而勞動部日前也鬆口,預估明年基本工資繼續調升,若帶入主計總處最新數據,明年調幅2.945%(約為3%),基本工資月薪可望達2萬7192元,時薪也有機會上調至181元;倘若本次能夠8連漲,根據統計,領取基本工資月薪的勞工約160萬人、時薪約55萬人,受惠人數超過200萬人。
資方除了商總理事長許舒博喊出,商業、服務業面臨缺工,薪資都高於基本工資,「調漲在3%以內應該可以」;其他工商團體都因製造業出口衰退,加上國內景氣不佳,認為應該基本工資的調幅不應該超過2%。
勞方也有聲音,全國產業總工會秘書長戴國榮認為,台灣基本工資應該以經濟合作暨發展組織(OECD)的標準為基礎,若薪資低於中位數的2/3就是低薪,基本工資最少應調至2萬7600元(調幅約4.5%),期待達成2萬8000元(調幅約6.1%)。
勞資立場勢必相左 學者:調整基本工資可照顧邊際勞工和經濟弱勢
由於勞資看法有落差,且期待調幅不同,儘管通膨趨緩,國內經濟仍不景氣,基本工資調整成為勞資新的拉鋸戰。
中央大學經濟系教授吳大任說,勞資雙方立場會有很大落差,基本工資調漲會增加生產成本跟經營成本,並抵銷企業獲利,資方自然會比較抗拒;反觀適用基本工資的勞工約百萬名,且多為邊際勞工或經濟弱勢家庭,在通膨嚴重及連續升息的情況下,若基本工資不變,可支配所得恐增加不少,加劇家庭經濟壓力。
吳大任認為,目前企業比較不景氣,所幸內需消費表現不錯,服務業勞動市場狀況豐沛,很多服務業仍採用基本工資,明年調漲依舊合理,雖然經濟成長沒有前幾年好,但調幅3%,可抵銷CPI所帶來的衝擊,至少能讓邊際勞工、經濟弱勢家庭等獲得支持,許多打工族也可適用。
吳大任指出,台灣常常談「低薪問題」,主要是基本工資和薪資中位數,基本工資由勞資政學四方委員共同審議,但薪資中位數的部分,則採用市場機制運作,即便基本工資調整,也很難撼動到平均薪資,除非出現嚴重缺工的情況,才有薪資上調的可能性,以營建業為例,2018年適逢台商資金回流,加上房市情況大好,使得水泥工、模板工或水電工的薪資甚至高於薪資中位數。
吳大任說,「適度缺工不是壞事」,今年第2季以後,內需消費表現還不錯,服務業出現缺工現象,在勞動需求大於勞動供給,企業要搶員工就要付出高薪,工資有機會慢慢升上去,政府若希望解決低薪問題,就要想辦法增加勞動需求,同時讓企業面對更多消費需求,才會想引進更多員工,來進行生產或提供各式服務。
對於最後可能拍板的調幅,台大國家發展研究所副教授辛炳隆認為,依照過往審議默契,過往基本工資調幅,是以消費者物價指數年增率,再加上經濟成長率勞資各分一半所得,若從主計總處最新公布的數據帶入審議默契的公式來看,幅應該在3%上下,但過往也不是每次都是勞資共享經濟成長率,也有經濟成長率占比約1/3到2/3的情況,這部分仍須留待9月8日討論。
基本工資月薪、時薪擬脫鉤 學理上兩者難脫鉤恐引發道德風險
由於行政院副院長鄭文燦日前提到,過去基本工資月薪跟時薪,調整幅度略有一些不同,會做一個完整通盤的考慮,外界解讀是否要讓月薪跟時薪脫鉤?勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示,基本工資都是先決定月薪、確定調幅之後再計算時薪金額,依據計算金額增減調整,一般是方便企業薪資計算將時薪金額改為整數,造成調幅上的落差,今年應會依循往例進行並做通盤考量。
辛炳隆指出,最近不同產業之間的差異越來越大,製造業整體景氣不好,而電子、科技業也因庫存壓力而影響獲利,服務業目前狀況佳,但不能有產業別的基本工資,主要受到內需服務業雇用時薪者相對多,而製造業雇用月薪者較多,而引發這樣的討論。
辛炳隆提到,實際上服務業也有不少月薪工作者,況且,學理上很少有國家能進行月薪跟時薪脫鉤,恐怕造成道德風險,之前曾發生過雇主切換月、時薪制使薪資減少的情況,一旦脫鉤恐怕達不到基本工資想要的效果,若要反映行業別的薪資差異,不見得要脫鉤,可以考慮其他的方式。
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