中國2年前向WTO提新規 日本輔導註冊

大陸禁止台灣水產品輸入，農委會主委陳吉仲稱，陸方要求食品業者先向其註冊是行政貿易障礙，不符合世界貿易組織（WTO）規範。不過，早在2020年11月，陸方就已向WTO技術性貿易障礙（TBT）委員會，提交有關《中華人民共和國進口食品境外生產企業註冊管理規定》（草案）通報（通報號：G/TBT/N/CHN/1522），而日本在新規上路前，不僅為新規逐條翻譯成日文，也為此建立了新系統，輔導業者註冊。

WTO的TBT協定尊重各會員追求合法目的（包括確保國安、預防欺騙行為、保護人類健康及安全、保護動植物生命或健康，或是保護環境等）的權利，但前提是會員的措施不能造成「不必要的」貿易障礙。該協定4大原則包括不歧視、透明化、使用國際標準及避免不必要的貿易障礙。我環保署今年10月4日正式公告，將於民國112年5月起禁止含石綿產品輸入，也是依據TBT協定。

根據日本貿易振興機構（JETRO）去年5月新聞稿，陸方2019年11月26日就其註冊管理規定公告徵詢意見，在徵詢意見的階段，日本政府便提出意見書，表示登錄業者涵蓋所有食品業者不合理，認為應限縮回原規定的5類。而2020年11月陸方透過WTO發TBT通報，公布2022年將實施新制度草案。草案將所有食品縮減為18類，最終版本也是18類。18類內的需要所在國家（地區）主管當局推薦註冊，18類外的由企業自主申請註冊。

去年4月18日起，日本啟動2022年版的「農林水產物．食品施設認定申請」系統，農水省指出，新制上路前，陸方已規定肉類、水產品、乳品等業者，需透過所在國家（地區）的主管當局，向中國稅關登記，如今擴大清單。